在协商议题的选择上，目前还存在标准不够细化、过程不够透明的问题，想协商就协商想协商什么就协商什么的现象在一些地方仍然存在。

人类社会的实践是内因和外因共同起作用的结果。外部约束和内生动力的关系阐释了我国生态文明建设中人的作用有效发挥的渠道。

党的十八大以来，我们从解决突出生态环境问题入手，点面结合、标本兼治，实现了由重点整治到系统治理的重大转变。2012—2021年，我们以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，能耗强度累计下降26.4%，以伟大的实践事实说明：在党的全面领导下，通过一系列开创性工作，经济增长与环境改善可以并行不悖。在尊重和遵循自然生态客观规律的前提下，我们要积极发挥人的主观能动性，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。我国的发展追求的是人与自然的和谐共生、发展与保护的协同推进。尤其是五个重大关系，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论在生态文明建设领域的鲜活运用，是马克思主义中国化时代化的最新成果。

体现了习近平总书记对以生态文明引领美丽中国建设坚定执着的战略思考。作者：褚松燕（中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，社会和生态文明教研部主任、教授）全国生态环境保护大会上，习近平总书记全面总结了我国生态文明建设从理论到实践所发生的历史性、转折性、全局性变化，即实现了四个重大转变，深刻阐述了新征程上继续推进生态文明建设需要处理好的五个重大关系，并系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措。采摘工人在新疆裕民县江格斯乡江格斯南村采收红花丝（2023年7月7日摄）胡虎虎摄 / 本刊惠及民生 凝聚人心党的十八大以来，新疆坚持以人民为中心的发展思想，切实把发展成果体现到惠及民生、凝聚人心上，坚持每年财政支出70%以上用于保障和改善民生，让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

目前，新疆普惠性幼儿园覆盖率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率等指标均高于全国平均水平。2021年以来，《五星出东方利中国——和田历史文化展》在和田博物馆常态化展出。驻村党员干部实实在在地帮扶，让我们看到了致富希望。自治区伊斯兰教协会副会长、洋行清真寺伊玛目木哈提热木·西日甫说，在新疆，各民族平等团结、共同进步，伊斯兰教、佛教、基督教、天主教、道教等宗教和谐共处、健康发展，信教与不信教、信仰不同宗教的群众之间相互尊重、平等相待、团结合作，各族群众充分享受着社会稳定、民族和睦、宗教和顺带来的幸福与安详。

抓基层打基础，夯实社会治理根基。新疆各级基层组织加大农村环境整治力度，通过庭院整治等方式实现住宅区、种植区、养殖区三区分离。

培育领头雁，提升干部队伍素质。从万山之祖昆仑山，到火洲吐鲁番盆地，一个个村庄、牧场奋斗在巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴相衔接的路上，各族群众日子越过越红火……今日的新疆，民族团结和谐，社会大局稳定，经济活力迸发。乌鲁木齐至中西亚地区的定期货运航线已达5条。下好区域发展一盘棋。

新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。凭借丰富的煤炭资源，准东经济技术开发区内的合成氨、三聚氰胺、BDO、PTMEG等现代煤化工产业蓬勃发展。在参观学习中，喀什市英吾斯坦乡盖孜尼博依村村干部热合曼·阿布都热依木，一直关注如何通过蔬果种植促进农民增收。深入实施文艺精品战略、文化惠民工程。

全国民族团结进步创建示范区（单位）、全国学雷锋活动示范点、全国最美志愿服务社区、全国敬老文明号……与多份荣誉相映衬的，是社区居民的幸福笑脸。因地制宜、分类施策，优化维稳措施，提高专业化防控处置能力，坚决维护国家安全和新疆社会大局稳定。

2022年，新疆在保持主要帮扶政策总体稳定的基础上，建立健全防返贫监测机制，完善发展产业、稳岗就业等政策，守住了不发生规模性返贫的底线。新疆以习近平法治思想为引领，全面深化依法治疆，一体推进法治新疆、法治政府和法治社会建设，切实把全面依法治国要求落实到新疆工作各领域，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，努力实现根本性长治久安。

党的十八大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自为新疆谋篇布局，把脉定向。2022年，新疆通过分洪引洪等措施，累计供应农业用水542.7亿立方米，较上年增加49.54亿立方米，增加农作物灌溉面积301万亩，粮食产量增加77.7万吨，进一步夯实了农业强区基础。作为丝绸之路经济带核心区，新疆于7月6日至7日举办了乌鲁木齐国际航空枢纽建设论坛。近年来，南疆广袤大地发展建设日新月异。突破了农业用水瓶颈，下游四百万各族群众从中受益。2023年，包括世界知名伊斯兰宗教人士和学者代表团在内的多批境外参访团在新疆参访。

村村水泥路、户户安居房、家门口就业、治病不用愁……记者在天山南北的农村牧区调研看到，这里的群众生产生活状况明显改善。2020年5月，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，明确提出支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。

外送电量1240亿千瓦时，增长1.3%，为国家能源安全保供作出重要贡献。十三五时期，新疆116.98万户、近500万农牧民住进安居房，彻底结束了农村贫困人口住危房的历史。

在北斗、5G等技术助力下，煤矿产能可达4000万吨/年。他深入新疆考察，两次在中央新疆工作座谈会上发表重要讲话，从战略和全局的高度提出了新时代党的治疆方略。

各地产业园内纺织服装、电子元件、农产品深加工等企业生产繁忙，产业集群解决了百万群众就业。合作社党小组组长、村两委后备干部吾布力·居买说。◇我们精心遴选北京、新疆两地各民族演员参与舞剧《五星出东方》演出中，深情讲述中华民族历经几千年发展，逐步融合形成多元一体民族共同体的历史故事。据统计，新疆现有近万家农家乐，其中星级农家乐2000家，特色民宿如雨后春笋般涌现，拥有100多个全国乡村旅游重点乡镇、重点村以及全国休闲农业与乡村旅游示范点等。

改善生态惠民利民。聚焦绿色创新，打造现代化产业体系。

作为农村党员干部，我会带头学习新事物、新技术，把这里的番茄、葡萄等优良品种、先进种植技术带回我们村，带动大家一起生产增收。随着公共文化服务体系日趋完善，精神文化产品供给质量明显提高，各族群众精神文化需求不断得到满足，凝聚力向心力极大提升，持续为新时代新疆发展进步提供了思想保证和精神动力。

时代楷模拉齐尼·巴依卡、党徽大叔阿不都加帕尔·猛德、千里驰援救助和田断臂男孩……近年来，新时代的新疆涌现出一批先进典型和感人事迹，成为各族群众手足相亲、守望相助的生动体现。在航空、铁路、公路、管道运输等交通网络支持下，新疆已形成北、中、南三大通道，实现中国东、中、西三大地区经新疆与周边国家的互联互通。

◇目前，新疆普惠性幼儿园覆盖率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率等指标均高于全国平均水平。走进乌鲁木齐市天山区固原巷社区，楼宇空地绿树成荫，老人们围坐在一起乘凉聊天，各民族孩子们一起嬉戏。在准东经济技术开发区内，有一座世界级的大型露天煤矿——南露天煤矿新兴产业加速发展的同时，传统能源产业正在延链补链强链。

我和维吾尔族邻居们一起住了60多年，大家对各自的生活和风俗习惯都很熟悉。◇2023年前5个月，新疆外贸进出口总值达1250.6亿元，较上年同期增长85.9%，与上年相比，提前两个月实现超千亿元。

时下，正值肉牛出栏旺季，也是驻村干部最忙的时候。2023年5月27日，中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第八次全体会议通过《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推动新疆经济社会高质量发展的行动方案（2023—2025年）》《关于促进南疆高质量发展的若干政策措施》，坚定扛起推动新疆经济社会高质量发展政治责任，奋力谱写好中国式现代化的新疆篇章。

戈壁荒滩上一座座果蔬大棚鳞次栉比、瓜果飘香，带动群众增收致富。新疆各级基层组织加大农村环境整治力度，通过庭院整治等方式实现住宅区、种植区、养殖区三区分离。